改革司法管理體制,推動地方法院檢察院人財物統一管理
  確保依法獨立公正行使司法權
  關鍵詞
  司法改革
  新華社電 15日公佈的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》明確要求,“改革司法管理體制,推動省以下地方法院、檢察院人財物統一管理,探索建立與行政區劃適當分離的司法管轄制度,保證國家法律統一正確實施。”
  “這表明黨中央下了大力氣解決司法體制問題,更加重視改革的頂層設計。”中國社科院法學所研究員冀祥德說,長期以來,我國司法設置和行政區劃設置高度重合,法院、檢察院人財物高度依賴地方,使得案件的公訴和審理容易受到地方干擾,影響案件公正審理。
  中國人民大學法學院教授陳衛東在接受記者採訪時指出,這次司法改革主要是解決制約司法公正的兩大體制性障礙:一是司法地方化,二是司法行政化。
  “這次改革有望突破。”陳衛東說,雖然只是管理方式的改變但卻是制度性的變革。當然這還需要更加具體的制度措施予以跟進、落實。
  “地方法院、檢察院的人財物,不依賴地方,這對於保證司法機關公正辦案是重大促進。”陳衛東對改革充滿信心。
  冀祥德對改革也充滿期待。他說:“應當切斷法院在人財物等方面同地方的關聯,全面改革司法預算制度。地方部門也不應該以各種方式干預司法過程。”
  陳衛東還指出,“長期以來,法院、檢察院在辦案過程中存在具體承辦人承辦,法院院長、檢察院檢察長等組成的審委會、檢委會討論決定的模式。這一模式存在司法行政化的問題,影響司法公正。”
  決定指出,“改革審判委員會制度,完善主審法官、合議庭辦案責任制,讓審理者裁判、由裁判者負責。明確各級法院職能定位,規範上下級法院審級監督關係。”
  “從案件承辦人到司法機關領導誰都管,而出了辦錯案等問題,卻難以確定責任人,很難追究責任。”陳衛東認為,要改變這個狀況,就要推出辦案責任制的改革,推行主審法官責任制和主辦檢察官責任制。  (原標題:確保依法獨立公正行使司法權)
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